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中美投资协定谈判能否获得突破

时间:2014-12-17 17:19来源: 点击:0

2014年10月27日,美国贸易代表弗罗曼表示,中美商贸联委会第25次会议将于12月16日~18日在芝加哥召开。届时,美国农业部部长汤姆·威尔萨克将就两国之间的关键农产品贸易问题参与讨论。

中国国务院副总理汪洋12月2日与美国商务部部长普里茨克、贸易代表弗罗曼通话。双方就第二十五届中美商贸联委会筹备以及中美经贸关系等深入交换了意见。

望促多方合作

中美商贸联委会是两国政府在经贸领域最早建立的对话机制之一,1983年举行了首届联委会。据美方透露,今年以来美中商贸联委会下设的十余个工作组就常识产权保护、农业、医药和医疗器械、信息技术和旅游等议题进行了讨论。

中美商贸联委会是中美两国关于双边贸易与投资的高级别对话机制,每年轮流在两国召开。2013年在北京召开的第24次会议讨论的重要议题包括常识产权保护、盗窃商业秘密、政府采购等,并就美国牛肉进入中国市场的问题进行沟通。会后,中国即宣布将逐步解除长达10年的美国牛肉进口禁令。在此次会议上,中国可能继续提出美国限制高科技产品对华出口的议题,以及中国企业在美国的投资限制问题。

对于今年会议上可能涉及到的议题,社科院世界经济与政治研究所全球宏观经济研究室研究员曹永福对国际商报记者分析指出:“美国限制高科技产品对华出口的问题已经是很多年的老问题了,目前还看不到任何进展,这与中美整体的战略形势有关,有相当一部分美国人还是把中国看作很强的竞争对手。而中国企业在美国投资限制问题应该会一步步推进,中国企业在美国主要的问题是安全和沟通上的问题,其实中企在美国受到管制并不多,但是企业想要在美上市涉及会计准则、信息披露等问题,这些是中企缺乏的。”

清华大学国际关系学系教授、经济外交研究中心主任何茂春也认为此次会议内容将非常丰富,“这次中美商贸联委会所涉及的内容会比上次多,将会涉及到电子商务、投资保护、资源、人民币等方面。但是该会议主要任务不是签订协议,而是会对所谈问题形成共识,比如双方共同关注的贸易便利化、扩大服务贸易领域、跨太平洋伙伴关系(TPP)等。近年来,中美关系更趋向于平衡、互信,比中美战略经济对话所谈内容深入。”

双边投资协定是“重头戏”

今年早些时候,中国国家主席习大大同美国总统奥巴马举行会晤时表示,中美应扩大双方能够和应该合作的领域,并加强在国际事务中的合作。中美两国元首一致同意,加快双边投资协定谈判进度,力争于年底前就核心问题和主要条款达成一致,在2015年启动负面清单谈判。

对此,曹永福分析认为,此次会议上,中美双边投资协定(BIT)的内容是绕不开的话题。BIT已经谈了好几轮,正在一步步往前推进,明年还会启动负面清单谈判。“如果说过去十年属于世界贸易组织(WTO),那么未来十年就看BIT。其中涉及到的体制改革、双边互惠互利的内容非常多。当年中国加入WTO并没有给国内的企业带来严重的冲击,反而为中国企业带来了很多机会。而正在谈判中的BIT涉及到投资管理体制、国有企业体制等管理措施,这将是中国企业改革的大方向。中国政府也希翼能够尽快达成谈判,但是如果没有外部倒逼机制也没办法达成。”曹永福说。

此外,中美双方积极评价两国就信息技术协定扩围谈判达成一致。习大大强调,中国提出的亚洲安全观、建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金等主张及倡议都秉持开放包容原则,欢迎包括美国在内的有关国家积极参与。

另外,何茂春补充表示,联委会所商讨的信息会全部公开,有些问题每年都会谈,但是迟迟没有进展,比如争端解决规则、双方投资保护等。特别是美国商会觉得中国投资环境在不断恶化,中方觉得投资环境在改善。中美倾向于务实、坦诚地对话,所提出的问题对于中美战略经济对话将提供很多信息。在会议上形成的共识、声明,对双方政府、专业部门今后的对话都有益处。

据悉,中美在双向投资领域也进行了富有成效的合作。截至2013年底,美对华投资项目累计达63430个,累计实际投入730.1亿美金。截至2013年底,中国在美累计非金融类直接投资154.8亿美金,其中2013年,中国企业在美非金融类直接投资42.3亿美金,同比增长15.9%。

信息来源:国际商报


(责任编辑:xie_hua)
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